6月9日,廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《廣東省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研
儀器開(kāi)放共享補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》,旨在推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。有關(guān)意見(jiàn)和建議可于2026年6月18日前提出。
征求意見(jiàn)稿共三十三條。圍繞管理單位、服務(wù)對(duì)象及補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)體系等方面作出明確規(guī)定。
廣東省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》 ( 國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)) 《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享實(shí)施辦法》 (國(guó)科發(fā)基〔2017〕289 號(hào))《廣東省科技創(chuàng)新條例》《廣東省人民政府促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》 (粵府函〔2015〕347 號(hào))和《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》 (粵科規(guī)范字〔2023〕2 號(hào))等文件要求,推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施(簡(jiǎn)稱重大設(shè)施)和大型科研儀器(簡(jiǎn)稱大型儀器)面向社會(huì)開(kāi)放共享,服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大設(shè)施和大型儀器是指財(cái)政資金及國(guó)有資本出資建設(shè)和購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類重大設(shè)施,以及單臺(tái)(套)價(jià)值在50 萬(wàn)元及以上的大型儀器。
第三條 本辦法所稱管理單位是指擁有并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理重大設(shè)施和大型儀器的法人單位。包括廣東省內(nèi)在國(guó)家、省、市事業(yè)單位管理局注冊(cè)登記的高等學(xué)校、科研院所、 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室以及其他機(jī)構(gòu);受地方政府委托統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)省內(nèi)重大設(shè)施的主體;廣東省外擁有并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理重大設(shè)施的中國(guó)科學(xué)院所屬院所;港澳地區(qū)的高等學(xué)校和科研院所。
第四條 本辦法所稱用戶單位是指向管理單位申請(qǐng)使用重大設(shè)施、大型儀器服務(wù),且在廣東省內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的廣東省內(nèi)企業(yè)。
第五條 省開(kāi)放共享補(bǔ)助所需資金在省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
第二章 職責(zé)分工
第六條 省科技廳具體職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)重大設(shè)施和大型儀器開(kāi)放共享的統(tǒng)籌管理;
(二)協(xié)同省大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享工作專班成員單位共同對(duì)重大設(shè)施和大型儀器開(kāi)放共享工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(三) 審批項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的年度補(bǔ)助建議,編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算并安排資金撥付;
( 四)指導(dǎo)地市科技主管部門與省科技廳做好政策聯(lián)動(dòng), 因地制宜開(kāi)展相關(guān)工作;
(五)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條 廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心作為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),受托開(kāi)展省開(kāi)放共享補(bǔ)助項(xiàng)目管理相關(guān)工作 。具體職責(zé)如下:
(一) 負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行廣東省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱省共享平臺(tái)),開(kāi)放共享補(bǔ)助工作依托省共享平臺(tái)進(jìn)行;
(二) 審核和收錄重大設(shè)施和大型儀器資源信息,在省共享平臺(tái)公示管理單位名錄、服務(wù)清單,受理線上服務(wù),實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助的全流程管理;
(三)組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為用戶單位提供需求分析與實(shí)驗(yàn)方案建議,協(xié)助需求與資源的精準(zhǔn)匹配;
( 四) 向省科技廳提出年度補(bǔ)助和資金安排建議;
(五)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第八條 省大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享工作專班成員單位按照工作專班職能及分工,協(xié)同省科技廳開(kāi)展重大設(shè)施和大型儀器開(kāi)放共享服務(wù)管理及補(bǔ)助工作。
第九條 各地市科技主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)政策,制訂支持所在地有關(guān)管理單位開(kāi)放重大設(shè)施和大型儀器等創(chuàng)新資源的政策并實(shí)施。
第三章 開(kāi)放共享服務(wù)申報(bào)與提供
第十條 建立管理單位名錄 。 管理單位提出申請(qǐng)或進(jìn)行備案, 由省平臺(tái)中心根據(jù)其開(kāi)放共享基礎(chǔ)、運(yùn)行管理能力和取得成效等進(jìn)行審核,審核通過(guò)的納入管理單位名錄。管理單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十一條 申報(bào)服務(wù)單元。管理單位按照規(guī)范將重大設(shè)施和大型儀器名稱、型號(hào)規(guī)格、主要功能、應(yīng)用范圍等基本信息報(bào)送至省共享平臺(tái),并逐步形成服務(wù)單元(主要包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)價(jià)格、典型服務(wù)案例等) 同時(shí)報(bào)送。服務(wù)價(jià)格須明確計(jì)價(jià)方式(可根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)合理采用使用機(jī)時(shí)、樣品數(shù)量、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或?qū)嶒?yàn)批次等方式) ,按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則進(jìn)行核定并公示,原則上不高于市場(chǎng)平均價(jià)格。
第十二條 審核服務(wù)單元。省共享平臺(tái) 日常受理服務(wù)單元申報(bào),定期組織審核。審核要素包括核心儀器設(shè)備配置、技術(shù)指標(biāo)與實(shí)驗(yàn)條件、結(jié)果交付等。審核依據(jù)包括信息完整性、準(zhǔn)確性、獨(dú)立性、時(shí)效性。 同一管理單位提交的同質(zhì)化服務(wù)單元不予審核通過(guò)。
第十三條 納入服務(wù)清單。審核通過(guò)的服務(wù)單元納入開(kāi)放共享服務(wù)清單,并通過(guò)省共享平臺(tái)公示。納入服務(wù)清單的服務(wù)單元原則上不得在公示當(dāng)年進(jìn)行變更。
第十四條 備案服務(wù)合同模板。管理單位在省共享平臺(tái)備案本單位服務(wù)合同模板。服務(wù)合同模板發(fā)生變更的,需重新提交。
第十五條 提供服務(wù)。用戶單位通過(guò)省共享平臺(tái)檢索所需服務(wù)單元,按以下方式與管理單位簽署服務(wù)合同:
(一)大型儀器服務(wù):用戶單位在省共享平臺(tái)選擇所需服務(wù)單元,省共享平臺(tái)根據(jù)管理單位備案的服務(wù)合同模板自動(dòng)生成合同文本,用戶單位與管理單位線下簽署。
(二)重大設(shè)施服務(wù):用戶單位與管理單位協(xié)商形成合同文本后, 由管理單位在省共享平臺(tái)提交審核。省共享平臺(tái)根據(jù)管理單位已備案的服務(wù)合同模板進(jìn)行審核,審核通過(guò)后,用戶單位與管理單位線下簽署。
第十六條 完成服務(wù)。合同簽署后,用戶單位依據(jù)合同支付費(fèi)用 ,管理單位依據(jù)合同開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)并完成合同約定的服務(wù)。服務(wù)確認(rèn)完成后,用戶單位可提交服務(wù)評(píng)價(jià)。管理單位與用戶單位如有爭(zhēng)議由雙方按合同約定解決。
第十七條 服務(wù)費(fèi)用。用戶單位首次使用服務(wù)清單中的服務(wù)單元,服務(wù)費(fèi)用下調(diào)至公示服務(wù)價(jià)格的30% ;后續(xù)使用,服務(wù)費(fèi)用下調(diào)至公示服務(wù)價(jià)格的70% 。用戶單位使用服務(wù)清單中港澳地區(qū)管理單位提供的服務(wù)單元,服務(wù)費(fèi)用為公示服務(wù)價(jià)格。
第四章 開(kāi)放共享補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 補(bǔ)助范圍。對(duì)納入名錄的管理單位利用重大設(shè)施和大型儀器為用戶單位科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)提供的服務(wù),給予省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。具體范圍以省科技廳審核通過(guò)的開(kāi)放共享服務(wù)清單為準(zhǔn)。
第十九條 不補(bǔ)助范圍。下列情形不納入補(bǔ)助范圍:
(一)管理單位按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的法定認(rèn)證、強(qiáng)制檢測(cè), 以及商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療診斷、 電信計(jì)費(fèi)、影視攝制、批量質(zhì)檢等非科技創(chuàng)新活動(dòng)。
(二)管理單位提供的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告撰寫等增值服務(wù)。
(三)用戶單位未實(shí)際使用重大設(shè)施和大型儀器開(kāi)展實(shí)驗(yàn),僅使用生物種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)、信息、記錄或信號(hào)等服務(wù)的。
( 四 )用戶單位與管理單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或單位內(nèi)部檢測(cè)等。
(五) 用戶單位使用各級(jí)財(cái)政資金(如科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等) 向管理單位購(gòu)買的服務(wù)。
(六)用戶單位向管理單位購(gòu)買與其開(kāi)展的科技創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)直接相關(guān)性的其他服務(wù)。
(七) 同一服務(wù)已經(jīng)獲得其他各級(jí)財(cái)政性資金補(bǔ)助。
(八) 已接受用戶單位商業(yè)贊助或與企業(yè)簽署科研合作課題協(xié)議的管理單位, 向用戶單位提供與商業(yè)贊助和課題研究直接相關(guān)的服務(wù)。
(九)違反國(guó)家法律法規(guī)的其他服務(wù)內(nèi)容。
第二十條 基礎(chǔ)補(bǔ)助。管理單位與用戶單位簽署合同,經(jīng)審核認(rèn)定符合補(bǔ)助范圍后,給予省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)對(duì)于管理單位為用戶單位提供的服務(wù),根據(jù)第十七條下調(diào)服務(wù)費(fèi)用所產(chǎn)生的差額部分給予管理單位相應(yīng)補(bǔ)助;
(二)對(duì)于港澳地區(qū)管理單位為用戶單位提供的收費(fèi)服務(wù),按公示服務(wù)價(jià)格的30%給予用戶單位補(bǔ)助;
(三)對(duì)于重大設(shè)施管理單位為用戶單位提供的免費(fèi)服務(wù),按1萬(wàn)元/份合同給予管理單位補(bǔ)助。
第二十一條 激勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)省共享平臺(tái)為用戶單位服務(wù),累計(jì)年服務(wù)達(dá)到一定次數(shù)的重大設(shè)施和大型儀器管理單位,給予激勵(lì)性補(bǔ)助。補(bǔ)助金額按管理單位年度累計(jì)基礎(chǔ)補(bǔ)助金額乘以相應(yīng)補(bǔ)助系數(shù)計(jì)算,其中,累計(jì)年服務(wù)次數(shù)達(dá)到20次以上的重大設(shè)施,補(bǔ)助系數(shù)為10% ,累計(jì)年服務(wù)次數(shù)達(dá)到50次以上的重大設(shè)施,補(bǔ)助系數(shù)為15% ;累計(jì)年服務(wù)次數(shù)達(dá)到60次以上的大型儀器管理單位,補(bǔ)助系數(shù)為10% ,累計(jì)年服務(wù)次數(shù)達(dá)到100次以上的大型儀器管理單位,補(bǔ)助系數(shù)為15%。
第二十二條 補(bǔ)助額度。年累計(jì)補(bǔ)助金額為基礎(chǔ)補(bǔ)助與激勵(lì)性補(bǔ)助之和。
(一)大型儀器管理單位與同一用戶單位產(chǎn)生的業(yè)務(wù),管理單位年累計(jì)獲得補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元;大型儀器管理單位全年累計(jì)獲得補(bǔ)助金額不超過(guò)120萬(wàn)元。
(二)重大設(shè)施與同一用戶單位產(chǎn)生的業(yè)務(wù),對(duì)重大設(shè)施年累計(jì)獲得補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元;重大設(shè)施全年累計(jì)獲得補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
(三) 由港澳地區(qū)管理單位完成的服務(wù),用戶單位年累計(jì)獲得補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。
管理單位同時(shí)擁有大型儀器和重大設(shè)施,或者運(yùn)行管理多個(gè)重大設(shè)施,其補(bǔ)助金額上限可疊加。相同條件下,優(yōu)先補(bǔ)助向省內(nèi)中小微企業(yè)提供服務(wù)的管理單位。
第二十三條 鼓勵(lì)省市聯(lián)動(dòng)對(duì)大型儀器和重大設(shè)施開(kāi)放共享予以補(bǔ)助,各地市可結(jié)合實(shí)際,對(duì)所屬管理單位或用戶單位給予補(bǔ)助或者績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政合計(jì)給予管理單位或用戶單位的補(bǔ)助,不高于公示服務(wù)價(jià)格。
第五章 開(kāi)放共享補(bǔ)助審核與資金撥付
第二十四條 提交服務(wù)證明。管理單位完成服務(wù)后在省共享平臺(tái)提交服務(wù)證明材料:包括基礎(chǔ)交易憑證(發(fā)票或收據(jù)、資金流水等) 、儀器使用記錄(可由管理單位大型儀器或重大設(shè)施管理系統(tǒng)導(dǎo)出或通過(guò)掃描省共享平臺(tái)對(duì)應(yīng)大型儀器的使用二維碼生成)和服務(wù)結(jié)果證明(檢驗(yàn)檢測(cè)、概念驗(yàn)證報(bào)告、服務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等) ,上述材料應(yīng)在合同履行完成后30日內(nèi)提交,并與納入服務(wù)清單的服務(wù)單元相符。
第二十五條 省內(nèi)管理單位完成的服務(wù), 由管理單位提交服務(wù)證明。 中國(guó)科學(xué)院省外管理單位完成的服務(wù), 由中國(guó)科學(xué)院廣州分院統(tǒng)一提交服務(wù)證明。港澳地區(qū)管理單位完成的服務(wù), 由用戶單位提交服務(wù)證明。
第二十六條 補(bǔ)助資金下達(dá)。省科技廳每季度審核服務(wù)證明材料,對(duì)審核通過(guò)且公示無(wú)異議的,按程序下達(dá)資金,其中,每年6月30日前審核通過(guò)的補(bǔ)助資金于當(dāng)年下達(dá),7月1 日后審核通過(guò)的補(bǔ)助資金于次年下達(dá)。省內(nèi)管理單位提供的服務(wù),補(bǔ)助資金發(fā)放至管理單位; 中國(guó)科學(xué)院省外管理單位提供的服務(wù),補(bǔ)助資金發(fā)放至中國(guó)科學(xué)院廣州分院。港澳地區(qū)管理單位提供的服務(wù),補(bǔ)助資金發(fā)放至用戶單位。
第二十七條 補(bǔ)助資金使用。補(bǔ)助資金應(yīng)優(yōu)先用于大型儀器和重大設(shè)施的開(kāi)放共享相關(guān)工作,包括儀器購(gòu)置、耗材購(gòu)置、儀器設(shè)施維修維護(hù)等, 以及用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施管理人員績(jī)效激勵(lì), 自主立項(xiàng)相關(guān)課題或設(shè)立開(kāi)放課題等,不能直接用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)性支出。
第六章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第二十八條 省科技廳將省級(jí)管理單位申領(lǐng)補(bǔ)助情況及服務(wù)成效,納入各類創(chuàng)新平臺(tái)和大型儀器開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差等次的管理單位,暫停納入管理單位名錄一年。省科技廳定期將管理單位申領(lǐng)補(bǔ)助情況及服務(wù)成效通報(bào)其上級(jí)主管部門,共同指導(dǎo)管理單位加強(qiáng)儀器和設(shè)施開(kāi)放共享相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第二十九條 對(duì)服務(wù)成效突出、企業(yè)評(píng)價(jià)好、服務(wù)模式創(chuàng)新的各管理單位有關(guān)團(tuán)隊(duì)(機(jī)組)給予開(kāi)放共享示范團(tuán)隊(duì)(機(jī)組)表彰,并在省共享平臺(tái)公示。
第三十條 省科技廳將依托省共享平臺(tái)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、交易記錄等進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警,對(duì)標(biāo)記為異常的列入重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。
第三十一條 管理單位和用戶單位應(yīng)配合科技主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督和管理。在開(kāi)放共享服務(wù)中提供虛假信息, 以打包或拆分合同等方式套取財(cái)政資金補(bǔ)助的, 以及存在其他科研失信或違規(guī)行為的,根據(jù)科研誠(chéng)信管理相關(guān)規(guī)定納入科研誠(chéng)信失信記錄,在一定期限內(nèi)禁止承擔(dān)或參與各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,取消補(bǔ)助資格,追繳所獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金。如涉嫌違紀(jì)違法的,按相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法由省科技廳進(jìn)行解釋。
第三十三條 本辦法自 2026 年XX月XX日起實(shí)施,有效期 3年。
素材來(lái)源:廣東省科學(xué)技術(shù)廳